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                如何看待地方財政收入回落

                作者: 發布時間:2022-05-23 瀏覽次數:13
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                如何看待地方財政收入回落

                發表日期:2022/5/23 9:16:54 經濟日報

                    

                要更客觀地看清數據背后的情況,應該考慮各種特殊因素的影響。一方面,實施留抵退稅政策有效助力企業紓困發展,提升企業發展信心,有力促進消費投資,支持實體經濟高質量發展。另一方面,在關注地方財政收入“減”的同時,也應該看到中央轉移支付的“增”。

                近期,一些省市陸續公布4月份財政收支數據,不少地方當月收入降幅較大,引發熱議。一些評論直接從個別數據簡單得出“銳減”“暴跌”的結論,甚***認為經濟下行壓力導致財政減收,這是否客觀反映了真實情況?

                隨著全國財政收支一系列數據發布,上述問題得到明確的否定答案。財政收入較大幅度下降,主要原因在于實施了大規模留抵退稅。4月份全國增值稅留抵退稅約8000億元,占去年同期全國收入的37.5%,相應拉低自然口徑增幅***-41.3%。留抵退稅是今年助企紓困的關鍵性舉措,直接給予企業現金流支持,廣大企業特別是小微企業獲得感明顯,而財政收入相應承壓。實施留抵退稅引起財政減收,是應對經濟下行壓力的主動作為,實質上是通過財政收入的“減法”,換來企業效益的“加法”,更為經濟恢復注入強勁動能。

                在財政管理中,留抵退稅并非列為支出,而是直接沖減一般公共預算收入,要準確、客觀反映當月財政收入增長情況,有必要進行同口徑調整,也就是剔除留抵退稅因素。調整口徑后,4月份全國財政收入下降5.9%,具體到各省份則有增有減。很顯然,只有綜合考察口徑調整前后的數據,才能看清財政收入的真實“圖景”。

                數據的全面披露和企業的真實感受***說服力,化解了一些似是而非的看法。實際上,財政收入受特殊因素影響并產生較大波動的情況并不少見。減稅降費、稅制改革等都可能引起財政收入較大幅度增減,全面實施營改增后導致增值稅大幅增加就是一個典型例子。

                要更客觀地看清數據背后的情況,應該考慮各種特殊因素的影響。今年留抵退稅規模達1.5萬億元,在已優先安排小微企業的基礎上,當前正在大力推進中型、大型企業的留抵退稅,預計上半年集中退還??梢灶A測,由于繼續實施留抵退稅,各地5月份、6月份財政收入情況將大體和4月份相似。

                財政減收有可能持續一段時間,如何看待其影響?一方面,這種主動作為的減收和經濟不景氣引起的減收性質、后果不同。實施留抵退稅政策有效助力企業紓困發展,提升企業發展信心,有力促進消費投資,支持實體經濟高質量發展。特別是小微企業抗風險能力較弱、面臨困難較大,留抵退稅很大程度上化解了其資金緊張的狀況,可謂一場“及時雨”。風物長宜放眼量,通過一時的財政減收,換來市場主體的發展動能和活力,進而促進經濟發展。隨著我國經濟持續恢復和各項宏觀政策落地見效,財政收入在下半年有望逐步回升。

                另一方面,在關注地方財政收入“減”的同時,也應該看到中央轉移支付的“增”。留抵退稅造成地方減收,中央財政通過特定國有金融機構和專營機構近年結存利潤,安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付1.2萬億元,保障地方有足夠財力用于落實留抵退稅政策和基層“三?!?。

                當前,我國經濟面臨新的下行壓力,宏觀政策要加大調節力度,扎實穩住經濟。積極的財政政策應繼續靠前發力,用好政策工具箱,特別是加快推進留抵退稅和專項債券發行使用,促進經濟運行在合理區間。(經濟日報)


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